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股票配资 adm1n 2020-02-17 06:57:46 查看评论 加入收藏

贵州独山:一位引进干部留下的400亿债款

“潘斗胆”的首要是以政府信称为担保

建立多个融资渠道、高息招引出资人

本刊记者/周群峰

10月16日,最高公民检察院微信大众号推送音讯:近来,贵州省独山县委原书记潘志立涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,经贵州省公民检察院指定统辖,由安顺市公民检察院依法向安顺市中级公民法院提起公诉。

由此,潘志立和他主政了8年有余的独山县再次成为言论重视的焦点。

独山县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州,地处贵州最南端,与广西南丹县接壤,是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地,素有“贵州南大门”“西南门户”之称。虽有地舆优势,但因基础设施落后、工业根柢单薄等原因,独山至今仍是国家级贫困县。

值得注意的,潘志立曾是贵州省从江苏省引进的优秀干部。他宦途折戟后,一系列烂尾工程和沉重的债款担负,成为他留给独山县的负财物。

近来,《我国纪检监察报》刊发了贵州省纪委监委整理的典型事例汇编,其间发表,为了政绩,潘志立不认真执行党中央关于打赢脱贫攻坚战的决议计划布置,罔顾独山县每年财务收入缺少10个亿的实践,盲目举债近2亿元打造“天下榜首水司楼”“国际最高琉璃陶修建”等形象工程、政绩工程。他被革职时,独山县债款高达400多亿元,绝大大都融资本钱超越10%。

这意味着,独山县每年光债款利息就超越40亿元,全年财务收入不吃不喝也远缺少归还利息。潘志立因而被言论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。

独山县怎么担负上如此沉重的债款包袱?这些债款资金用在了哪些项目上?又将怎么化债?

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“咱们都曾是他的粉丝”

1964年9月,潘志立生于江苏省海安县。2007年8月起,他任海安经济开发区管委会主任、党工委副书记、海安县城东镇党委书记等职。

2010年~2011年,贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省引进12名优秀干部担任县委书记,其间就包含潘志立。2010年7月,他跨省调赴贵州黔南州独山县,任县委书记。

其时《公民日报》一篇报导称,在一个全省88个县中半数以上为国家级扶贫开发要点县的欠发达省份,一会儿拿出12个县级“一把手”岗位来引进外省干部,这样的勇气和力度,在贵州数头一回,在全国亦不多见。

报导称,近年来,贵州省委提出“加速开展、加速转型、推进跨过”的主基谐和工业强省、城镇化带动的两大战略。完结这样的蓝图,要求各地的主政者有必要了解经济社会开展规律,具有先进的开展理念,把握老练的开展办理形式。

潘志立有过多年主抓经济开展的阅历,这无疑让他在推进独山县域经济开展时具有经历优势。用他的话说,到独山作业,人生像是“从结尾又回到了起点——贵州现在走的路途,正是滨海一带十几年前的开展路途”“已然来了,就要让当地的开展少走弯路,培养一些现已老练的开展形式”。

独山县委一位官员告知《我国周刊》,潘志立刚来时,我们感觉他不是一般的有才能,“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好,包含我在内许多本乡官员觉得他什么都懂,都是他的粉丝”。

《公民日报》报导称,2011年8月的独山县城,街头印有“整脏治乱”字样的宣扬车不断播出昂扬的动员令,一起,近千名臂戴红袖章的人员,走上街头,监察包干区域。

这场“整脏治乱”专项举动是潘志立就任点着的榜首把“火”。曩昔几年,由于实行不力,“杂乱”屡次死灰复燃。但这次整治力度之大史无前例,潘志立亲身担任指挥长不说,还对监察不力的领导严厉问责。

前述独山县委官员还告知《我国周刊》,潘志立也觉得自己才能强,有眼光。后来变得过于胀大,听不进对立定见,搞一言堂,“乃至对黔南州的领导,他也不买账”。

有受访者表明,潘志立刚到独山时,开展思路还比较务实,想雷厉风行开展经济,要求每个城镇都要建工业园区,“但后来招商不顺利,一些过来的企业也没有获得预期作用”。

2014年9月,潘志立升任贵州黔南州副州长,兼任独山县委书记。2015年9月,他卸职黔南州副州长职务,仍任独山县委书记。

2017年5月,贵州省举行第三次大扶贫战略举动推进大会。由于在2016年扶贫开发作业成效查核中被评为“归纳点评较差的县”,有5个县的县委书记在会上作了揭露反省,潘志立是其间之一。

2018年12月,潘志立被免除独山县委书记职务。2019年3月19日,据贵州省纪委监委音讯:潘志立涉嫌严峻违纪违法,承受贵州省纪委省监委纪律检查和监察查询。8月1日,贵州省纪检委站音讯显现,他被开除党籍和公职。

《我国纪检监察报》发表,潘志立主政不久,就忘记了刚来时的初心和任务。在他的主导下,独山县随意自行建立基长新区、独山古国毋敛城办理委员会等安排,随意添加干部职数,随意将底层派出所改为公安分局。

贵州省纪委监委在通报中说到,经查,潘志立严峻违背政治纪律和政治规则,自行其是,拒不实行党中央关于犁地维护的大政方针方针,构成许多犁地和底子农田被违法违规占用,对国家监察发现的土地违法违规问题整改执行不坚决,搞唐塞整改;不管民生盲目举债上项目,导致政府债款危险不断激增;不按规定向安排请示、陈述严峻事项;对立安排检查;实行全面从严治党主体职责不力,导致独山县政治生态恶化。

通报还称,潘志立独自或默许其子收受办理服务目标财物;在安排函询时,不如实阐明问题;违规决议贱价出让土地,构成国家经济丢失等问题。

“潘斗胆”的借钱技巧

据官方材料显现,“十二五”末,独山县有贫困乡5个,贫困村74个,贫困人口59500人,大约占总人口的17%。

在乡村基础设施落后、经济结构单一、工业根柢单薄、缺少开展条件等布景下,潘志立开端了借债求开展之路。

到独山主政之初,潘志立就雷厉风行推进变革,促进独山“大建造、大开展、大跨过”,其间重要抓手是施行全民招商引资。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最真实的风格”迎候各方出资。

多位受访者泄漏,因勇于张狂借钱开展项目,潘志立被称为“潘斗胆”。他借债“技巧”,除了宣扬独山县的各种交通优势、方针优势外,首要的是以政府信称为担保、建立多个融资渠道、高息招引出资人。

为了融资,独山县还建立了多家融资渠道。据该县传媒中心2017年的一篇报导泄漏,全县共有融资渠道公司36家,其间,总财物规划到达60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

独山县的融资项目对外声称高效益,又以政府信称为担保,很简单获得出资人信赖。

比方,2016年12月,独山县下司出资开发有限职责公司与和瀚金融信息服务有限公司协作,经过吉林东北亚金融财物交易中心发行了“2016独山县下司镇基础设施建造”定向融资计划,募资用于下司镇的基础设施、路途施工等项目。该定融计划拟募资2亿元,收益率高达8.6%~10.3%。

一份独山县财务局出具的《应收账款债款人承认函》显现,独山县财务局许诺向上海和瀚金服公司供给担保,假如呈现违约,“我局将担任补偿因而给出资者构成的全部丢失。”而独山县人大常委会也曾表明,项目建成后,由独山县政府依照购买公共服务的办法向独山下司开发公司分年度购买,购买资金归入财务预算。

张狂举债,为独山县的财务状况埋下了隐忧。

2018年,全县财务总收入完结10.08亿元, 2018年底户籍人口35.6065万人。据此计算,400亿的债款意味着独山县人均负债达11.2万元。

据揭露数据显现,独山县的财务长时刻处于捉襟见肘的状况。来自金融数据和剖析东西服务商Wind的数据显现,独山县2004年~2017年的年度财务收入从4730万元增至4.49亿元,但年度财务支出却从4.45亿元增至27.17亿元。

独山县这种张狂举债的做法,也遭到质疑。一个当地企业家告知《我国周刊》,潘志立的滨海理念,在独山这种山区不接地气,“他的理念又太超前,脱离了独山的实际”。

“400亿”背面的政绩项目

高尔夫球场、独山大学城、“天下榜首水司楼”……有了大笔资金后,独山县多个大工程纷繁上马。其间许多项目,难逃被吊销、烂尾等厄运。

2014年6月,公民曾发文《贵州独山县建108洞高尔夫球场 国家级森林公园生态遭损坏》称,独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被损坏,现在已底子建成高尔夫球场和别墅,以及正在筹建的原生态养老摄生中心、生态农庄示范园区等。

独山县多位官员因而遭到处置。揭露材料显现,2015年8月,潘志立被免除黔南州副州长职务;时任独山县长梁嘉庚也遭到党内严峻正告处置。2016年3月,潘志立遭到党内严峻正告处置。

据悉,2012年3月独山县招商引进上海中体高尔夫工程设计有限公司,组成贵州贵龙国际生态出资开发有限公司,对紫林山国家森林公园进行开发,但在运作中以建造休闲牧场为名,违规占用林地建造高尔夫球场。

揭露材料显现,“紫林山国际高尔夫球会”规划为108洞,是一个多样化的国际锦标级高尔夫球场,除了一般高尔夫休假中心应该有的游泳池、球场、桑拿、按摩按摩等基础设施,还配有风俗博物馆、酒吧街、古刹等。

2017年1月22日,国家发改委官发布《国家部委联合发布高尔夫球场整理整治成果》,泄漏全国共有111个球场被责令吊销,已中止了运营行为,土地依照规划恢复原状。该高尔夫球场位列其间。

独山大学城也是独山县近年来出资的一个大手笔。

黔南州官显现,2013年贵州省榜首座县级大学城落户独山县,即独山大学城。该大学城坐落独山县城南部,距县城2公里,占地1.5余万亩,规划包容10所大学,在校学生8万至10万人,总出资概算约135亿元。独山大学城的大学教育区包含东大学园区、西大学园区、国际协作大学园区、开展园区及山体公园四大部分,占地面积507万平方米,修建面积214万平方米。

入驻独山大学城开办分校的有黔南师院独山校区、独山县中等职业校园、黔南民族幼儿师范高级专科校园,土耳其东地中海大学、英国赫特福德郡大学、北塞尼可西亚大学、北京大学民营经济研究院贵州产学研基地、中央音乐学院等校园。

可是《我国周刊》记者实地造访发现,偌大的独山大学城内,现在仅有黔南民族师范学院、独山县中等职业校园等少量几所校园入驻。高调对外宣扬的中央音乐学院等国内闻名高校并未入驻。

官方相关宣扬中的多所“洋大学”,因未获得我国教育部认证,也被友称为“野鸡”大学。

因地处偏远、欠好招生等原因,有的校园入驻后又脱离。2013年10月,黔南民族幼儿师范高级专科校园的1800余名师生入驻独山大学城,现在该校又迁出。

现在,该大学城内有多个项目现已罢工。比方,独山县西南职业教育基地建造项目,建造单位为独山县诚融财物办理有限职责公司,由我国十九冶集团有限公司担任施工,造价为2.5亿元。

《我国周刊》发现,该项意图职工通道门口上贴了封条。封条落款时刻为2019年1月20日。落款单位为我国十九冶集团有限公司西南职业教育基地建造项目部。至今未见复工痕迹。

  独山大学城内,造价为2.5亿的独山县西南职业教育基地建造项目,自2019年1月被贴上了封条,罢工至今。拍摄/本刊记者 周群峰

坐落独山县净心谷景区内,举债近2亿元打造的“水司府堂”也遭到言论重视。

水司府堂于2016年9月开工兴修,总修建面积60000平方米,楼高99.9米,进深240米,共24层的大型全木质结构榫卯结构修建,被称为“天下榜首水司楼”。

该项目对外声称,建成后,有望申报三项吉尼斯国际纪录:国际最高琉璃陶修建;国际最高水族、布依族、苗族民族元素修建;国际最大牌楼。

  2019年10月底,独山县盲目举债近2亿元打造的“天下榜首水司楼”处于烂尾状况。拍摄/本刊记者 周群峰

《我国周刊》造访发现,该水司楼主体修建现已竣工,内部装饰作业等没有完结,现在处于烂尾状况。但因其造型气度,雄伟壮丽,仍招引许多游客在此合影摄影。

邻近多位居民表明,水司府堂被称为“独山版的布达拉宫”,工匠都是从湖北、四川等地请来的,“由于发不起工钱,大约从2018年6月就罢工了”。

独山有的融资项目还被央视《焦点访谈》栏目点名批判。本年1月25日,该栏目播出了独山“古韵布依、水上下司”项意图融资事情。

报导称,独山下司镇请上海的一家专业设计院编制了可行性陈述,预备搞一个“古韵布依、水上下司”特征旅游区,总占地面积6800亩,包含基础设施、景区、民宿日子区、摄生中心等,总出资5.86亿元,建造周期两年。

可行性陈述给镇里算了这样一笔账:现在游客5万到8万,建成今后游客可添加到60万,可以处理一千多个作业岗位,特别可以处理贫困户五百多个作业岗位,每年的收入在9100多万元以上。

可是,对财务收入只要2000多万元的下司镇来说,无论是资金仍是办理运营,都底子无力支撑该项目。为此,2016年2月26日,该镇专门建立了贵州独山喀斯特生态旅游开发有限职责公司,该公司仅仅一个融资渠道,并没有钱,要完结这个项目,只能靠举债借钱。

经过施工方浙江江凯市政园林有限公司介绍,喀斯特公司与上海和瀚金服公司商定,由后者经过私募基金的办法帮前者融资5亿元,期限三年。

《焦点访谈》称,下司镇并没有查询过上海和瀚金服公司的布景,便与其协作。揭露材料显现,早在2015年检察机关就发出过危险提示:上海和瀚金服公司公示信息隐秘真实状况,招摇撞骗。

2017年8月,两边签了合同。上海和瀚金服公司开端代销私募基金。资金的确连续进入喀斯特公司的账户,可是5个月后,项目便停了下来。上海和瀚金服公司称,征集有点困难,要慢慢来。2018年10月,该公司发函称,下司镇的这个私募基金被交易所东金中心停售了。至此,一个靠举债建造的近6亿元项目由于资金开裂导致整个项目罢工。

除了上述项目,独山县的影视城等,也均未获得预期作用。

多只融财物品面对违约

本年6月,《证券配资商场红周刊》征引知情人士信息泄漏,近期独山县展期的资管产品金额约为10亿元,至少触及9只定融、私募、资管计划和信任。当地政府、卷进其间的安排均对后续兑付计划讳莫如深。

出资人王琪告知《我国周刊》,2017年,他在中投在线股份有限公司的引荐下,出资了独山的一个融财物品,该产品现在面对违约可能性。

相关《认购协议》显现,该产品名为“西南交投2017年定向融资东西”, 发行人为贵州西南交通出资实业集团有限公司。该公司建立于2013年5月,坐落独山县百泉镇。

该产品期限为24个月。产品利率分四个层次,其间最低的A档,金额20万元~50万元,预期年化收益率为9.0%,最高的D档,金额为300万元以上,预期年化收益率到达10.2%。

《我国周刊》从相关《担保状况》中看到:独山县国有资本营运集团有限公司为西南交投发行不超越一亿元公民币的“西南交投2017年定向融资东西”供给全额无条件的不行吊销的连带职责确保担保。

独山县国有资本营运集团有限公司建立于2001年5月,是独山县政府赞同和授权建立的国有独资有限职责公司,是县政府授权的政府出资主体和国有财物运营主体。其确保担保的规模为:定向融资东西产品持有人因持有本次发行的定向融资东西产品而对发行人享有的债款本金、利息、违约金、危害补偿金、完结债款与担保权力而发作的费用等。

王琪称,10月15日前后,西南交投和承销商中投在线面谈了一次,中投在线反应称,西南交投主张延期兑付,但中投在线未赞同该要求。“我出资的产品,本年11月中旬行将到期,是否会如期兑换仍未有结论。”

西南交投董事长谢斯全告知《我国周刊》,该产品还不确认能否如期兑付,但现在正在活跃和谐中。王琪也表明,西南交投也向出资人许诺,会尽量想办法践约兑付,但现在资金未到位。

多位相关出资人告知《我国周刊》,现在,他们多只投向独山县的产品呈现违约问题。这些产品包含西南交投2017年定向融资东西、中经宏熙政信三号私募基金、坦沃财物政信305号私募基金、2017独山飞凤湖定向融资计划、好期瑞金21号私募基金等。

一位出资人说:“这些产品到期后均未能如期兑付,有的经出资人赞同,出资人和融资方签订了延期协议,有的融资方未经办理安排和出资人大会认可,单方面延期或展期,构成实质性违约。”

这些出资人来自全国各地,有的家庭由于产品违约构成日子困难,多位出资人表明,现在独山县处理债款的问题多采纳“付息不还本”的办法,且利息也多处于延迟付出状况。

根据现在独山的经济状况和沉重的债款危机,大都出资人对延期后是否能践约兑付顾虑重重,惊惧延伸。

“化债计划”与“官场震动”

独山县2019年《政府作业陈述》中说到该县面对的债款窘境问题,直言现在仍有一些深层次对立和问题没有底子处理。

陈述说到,该县会集偿债压力较大,没有处理好开展与危险的联系,没有构成完善的“借用还”和“责权力”相统一的债款办理机制,债款总量大、还款时刻会集,债款逾期存在“破窗”危险。

独山县担任债款化解作业的常务副县长宋恩贵告知《我国周刊》,对债款作业,该县一向高度重视,并采纳活跃办法开展作业。

独山县委有官员告知《我国周刊》,独山现在正在活跃处置和出资人的对立。独山构成了许多固定财物,县政府正在揭露拍卖财物回笼资金,贵州省财务也提早划拨了必定资金。针对出资人的各种担忧,该官员着重,欠钱总是要还的,“独山县不会抵赖”。

一位独山县委常委还告知《我国周刊》,独山县现已派人前往财务部,在财务部指导下,拟定了一个化债计划。“财务部也想把独山打构成一个化债的成功示范点。可是因触及秘要,该计划具体内容,现在还不宜对外揭露。”

近年来,除了潘志立,独山县官场也屡次呈现人事震动。

独山县一位官员告知《我国周刊》,潘志立带坏了独山县一批干部。2018年1月,贵州省三都县委书记梁嘉庚落马。经历显现,他曾任独山县委副书记、县长,与独山县原县委书记潘志立搭班子挨近四年时刻。2019年3月,黔东南州中级公民法院一审揭露宣判,梁嘉庚犯受贿罪,判处有期徒刑10年。

此外,2019年1月,独山县委原常委、宣扬部部长、统战部部长胡昆被查;4月,独山县委原常委、政法委书记、公安局局长刘盛高被查;5月,独山县原副县长杨绍忠被查。


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